Многие родители не знают, что покупать учебники за собственный счёт — не обязанность, а право по собственному выбору. Закон однозначно возлагает ответственность за обеспечение учебниками на школу. Разбираемся в деталях.
Что говорит закон
Статья 35 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает: обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счёт бюджетных средств, бесплатно предоставляются учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Это означает: любой ребёнок, обучающийся в государственной или муниципальной школе, имеет право получить все необходимые учебники бесплатно из школьной библиотеки. Никаких исключений закон не предусматривает.
Основание
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 35, часть 1.
Как работает библиотечный фонд
Школа обязана формировать и пополнять библиотечный фонд учебниками, соответствующими реализуемым образовательным программам. Финансирование закупки учебников осуществляется из регионального и муниципального бюджетов в рамках нормативов подушевого финансирования.
На практике это выглядит так: в начале учебного года библиотекарь выдаёт каждому ученику комплект учебников по всем предметам. В конце года учебники сдаются обратно. Экземпляры используются несколько лет подряд.
Если учебник пришёл в негодность по вине ученика — школа вправе потребовать его замену. Естественный износ за несколько лет эксплуатации к вине ученика не относится.
Что школа НЕ обязана предоставлять бесплатно
Закон чётко разграничивает учебники и дополнительные учебные материалы. Бесплатно предоставляются только учебники, включённые в Федеральный перечень. Следующее в бесплатный комплект не входит:
- Рабочие тетради — расходный материал, списывается после использования. Родители покупают самостоятельно по рекомендации учителя.
- Атласы и контурные карты по географии и истории — также расходный материал.
- Сборники задач и тестов — дополнительные пособия, не входящие в ФПУ.
- Учебные пособия для факультативов и кружков сверх основной программы.
Что делать, если школа требует купить учебники
Если администрация школы или учитель требуют от родителей приобрести учебники за свой счёт, это нарушение закона. Порядок действий:
- Письменное обращение к директору. Изложите ситуацию в письменном заявлении со ссылкой на статью 35 Федерального закона № 273-ФЗ. Попросите письменный ответ. Большинство проблем решается на этом этапе.
- Обращение в управление образования. Районный или городской отдел (управление) образования обязан рассмотреть жалобу и провести проверку. Срок рассмотрения — 30 дней.
- Региональный орган исполнительной власти в сфере образования. Если проблема не решена — министерство или департамент образования региона.
- Прокуратура. При системных нарушениях прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений законодательства.
Обратите внимание
Сборы денег с родителей на покупку учебников — нарушение закона вне зависимости от того, как они оформлены: как «добровольное пожертвование», «взнос в фонд класса» или устная просьба учителя. Добровольность таких сборов — всегда под вопросом в условиях зависимости ребёнка от учителя.
Частные и платные школы
Описанные права распространяются на государственные и муниципальные образовательные организации. Частные школы, работающие за счёт родительской платы, вправе устанавливать собственные условия обеспечения учебниками — это должно быть прописано в договоре с родителями.
Если частная школа получает субсидию из бюджета на реализацию государственного стандарта — она также обязана обеспечить учебниками бесплатно в части, покрываемой субсидией. Уточняйте условия при заключении договора.